1983年，国家工商行政管理局、财政部联合发出《关于个体工商业户管理费收支暂行规定》(已废止的工商[1983]91号文件)，允许向个体工商户管理费和集贸市场管理费，规定“凡是向工商行政管理机关领取《营业执照》的个体工商业户，市、县工商行政管理局都应当向他们收取管理费。”

　　其实，这项制度一出台就饱受个体工商户质疑，他们认为工商管理费与集留市场费有违市场主体的公平要义，其收费依据无外乎1983年国家物价局和财政部发布的《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字[1992]414号通知)，其缺少法律支撑，有“三乱”之嫌。但就是这样一项倍受争议的行政收费，却能延续26年，其中一个重要原因，就是我国的公共财政没有建立，工商行政管理部门在长期的收费制度下形成了自我强化、自负盈亏、以收定支的路径依赖。从财政部门到工商管理部门，没有动力裁革不合理、不合法的收费。这就使得工商行政管理部门类似于一个准公司，寄生在工商户身上谋食，20多年间，“两费”收入已经成为全国很多地方财政的重要非税性收入。全国大多数地区的工商管理部门，经费保障或多或少的都与其“两费”收入挂钩。

　　近年来，我国的北京、上海、天津、重庆、浙江等地先后取消了这一收费制度，但是却一直难以在全国范围内禁止。今年9月1日，这项实行了26年的制度终于退出了经济舞台。立刻赢得了个体工商户和基层工商管理者的一片喝彩声。

　　在长春市桂林路、重庆路、红旗街各大市场，说到取消“两费”个体工商户们无不拍手称快。一位在多年长春市桂林路卖菜的姓王的业户说：“这是我们盼了多年的愿望。我是个下岗职工，创业本来就困难。现在取消了“两费”， 我的经营成本降低了，一个月就等于多收入了几百块，这是最实在的收入。长春市重庆路从事日用百货的姓路的个体户说：“这是咱们政府为人民服务最好的体现。我们这些在市场上做小买卖的个体户，生活不是很富裕，一没多少钱、二没有什么技术”生意不好时，挣点钱很不容易。现在没费了都是净收入，做买卖更有劲头了。

　　记者还采访了基层工商管理者。长春市工商局二道工商分局和顺工商所所长王国华说：“以前，我们基层管理人员是重收费，轻管理。而实际上，收费只是我们原有的9项工作职能中的一项。监管才是我们最重要的职能。原来收费占了我们很大的精力，经常是以收代管。现在取消了收费，我们可以把更多精力放到监管方面，作为基层管理者，我们非常认可。”

　　吉林省政府日前要求有关部门不能因停止征收“两费”，影响工商部门的经费保障水平。同时要搞好宣传，加强社会监督，对违规收费问题，发现一起查处一起。工商行政管理部门要以停征“两费”为契机，加强队伍建设，进一步转变职能，改进管理和服务工作。