安徽枞阳县这份《意见》的出台,基于以下背景:10月份,曾有中央媒体记者到当地暗访,在采访部分政府官员时遭到冷遇,导致当地有关部门工作十分被动。不过,枞阳县的“推诿、冷漠、敷衍了事”还只是小事情,有些地方甚至对记者大打出手,别的不说,今年9月份,4家媒体的记者在采访广州白云区人和镇人和大桥汽车坠桥事件的过程中,被一伙人推搡拉扯着离开现场,之后,这伙人突施黑手,对记者们展开长时间的围殴。

不过,经过若干次与媒体的博弈以后,一些地方政府终于算是“有了长进”,枞阳县就开始要求:“严禁有意回避或拒记者于门外,不得推诿,敷衍了事”、“单位主要负责人要主动接受采访,对重大舆论监督报道要全程陪同。对省内和部门行业媒体,被采访单位主要负责人要亲自过问,根据记者采访需要,安排相关人员陪同采访”。然而,透过这份热情接待媒体并且必须“全程陪同”,似乎是“欢迎媒体监督”的《意见》背后,我们却分明看到一股杀机:记者的待遇是改善了,但是,不是媒体对政府的监督而是政府对媒体的监督,却加强了。

以往某些地方政府拒绝媒体监督主要的手段,不是推诿、冷漠、敷衍了事,就是使用暴力或者暴力相威胁,这种生硬的手段很明显地表示政府拒绝媒体监督,最后结果往往是政府在公众、舆论以及上级政府面前无法交差,公开露骨地拒绝监督当然要受到公众的谴责。枞阳县的所谓“当地有关部门工作十分被动”也在情理之中。

如果因为拒绝媒体监督导致工作被动,地方政府应当是虚心改正工作,欢迎媒体进行监督;但是,枞阳县的“全程陪同”却是一个并不高明的手法。

记者并不是神仙,不食人间烟火,热情接待、“全程陪同”,无非是要当地单位的主要领导、一把手,必须高度重视媒体,亲自向记者搞“公关”。“公关”的结果,恐怕不会是要求记者实事求是地进行报道,客观地监督,而是通过人情关系,通过各种交往,让记者无法拉下脸面,最后大事化小、小事化了,皆大欢喜,达到拒绝媒体监督的目的。

更为重要的是,“全程陪同”的特殊功效还在于,能起到监督媒体的作用,让媒体无法客观及时得到第一手资料,无法作出真实的判断。你想想,都“全程陪同”了,那么记者的行踪,记者所要采访与接触的人,领导便了如指掌,那么,领导完全可以事先安排他人做了手脚,方的可以说成圆的,假的可以说成真的,没有的东西可以临时安排上,此是其一。其二是,领导“全程陪同”了,那么,记者要采访的对象哪个敢在领导面前吐真言,也许他们反映的对象正是领导本人,哪个不怕秋后算账呢?中国科技大学科技传播系教授胡河宁也认为:“从给记者提供采访方便的角度来看是好事,但这会不会影响到记者独立采访的自由?主要负责人在旁边一站,那其他当事人还敢说真话吗?”其实,这么简单的道理不需要专家解说,地球人都知道。