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| 面对通涨压力，减点税如何 |
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| 中广网 2008-02-25 |
| 作者：崔彤 |
2007年4月以来，我国居民消费价格总水平逐月攀高，连续6个月超过国际公认的、可忍受的3．0％的轻微通货膨胀底线，进入2008年以来，CPI继续攀高，1月份达到7．1％，再度刷新去年11月6.9％的纪录，创1997年以来的月度新高。在连续多年保持经济高增长和低通涨之后，我们又一次面临由国内外因素作用而产生的前所未有的通货膨胀压力。
专家们为防范和化解通涨压力，开出了不少药方，如：控制过多的货币供给；注重调整财政支出结构，引导国内消费；实行更加灵活的汇率政策等。但这些药方能不能在抑制通货膨胀的同时，保证老百姓特别是中低收入者的生活水平不因通货膨胀而降低？笔者仍然十分担忧。
比如，“从紧”的货币政策就意味着要比以前更加严格地控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长，这就势必会影响到就业和劳动收入。而引导国内消费，如果没有劳动者收入的增加，则无异于空中楼阁，即使成功抑制了通涨又有何意义？
也有人建议，像新加坡那样，给全国人民每人发红包。其用意倒是不错，至少这表明“在经济高速增长，国力显著增强的同时，全国人民并没有同步分享到经济增长的果实”这一严峻现实得到大多数人的认可，只是缺乏可操作性，而且红包不可能年年发，月月发，就中国目前的现实来讲，真正对老百姓生活水平提高有益的应该是减税。
首先，中国的老百姓普遍感到“过得很不如意”，不敢吃肉，不敢喝牛奶，肉价和牛奶价格在过去的一年增幅为50%以上。通货膨胀在中国已经形成了巨大的压力，老百姓手中的钱日渐缩水。老百姓的日子过得怎样？据统计，中国最终消费占GDP的比重(消费率)已从1990年的62%，下降到2005年的52.1%，而2002年世界平均的消费率是80.1%。目前消费不足的一个重要原因是，城乡居民收入增长缓慢，低于GDP的增长速度。根据国家统计局的数据，2007年城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%，农村居民收入增长15.4%，如果扣除价格因素，城镇居民收入实际增长12.2%，农村居民实际增长9.5%，这说明，经济发展的果实更多地让国家拿走了。在高速增长的CPI面前，居民的实际购买力在下降。因此说减税是完全必要的。
其次，相对于老百姓手中缩水的钱，中国的财政收入却是保持了多年的高速增长。中国国家税务总局公布的数据显示，1999年全国税收收入突破1万亿元，2005年突破3万亿元，2007年全国税收收入完成5万亿元，同比增长31.4%，从1998年至2006年的年均税收增长率为经济增长率的1.7倍，税收增长大大超出GDP增长11%的速度。另外，央企2007年的利润预计高达9800亿元，各地的土地出让金收入也是上万亿，而中国的外汇储备已居世界第一位——达到1.5万亿美元。因此，毫不夸张地说，中国已经成为名副其实的“富国”，完全具备了“盛世减税”的客观条件。
再次，在保证政府公共财政收入稳定和实现宏观调控目标的前提下，税收政策完全可以根据经济形势的需要做有增有减的结构性调整。比如，我们的个税起征点，讨论2000元合适还是10000元更好其实没什么实际意义，关键是能不能不搞“一刀切”？收入低的起征点尽量地高上去，收入高的起征点尽量地低下来，甚至像美国那样高到一定程度就不再享受个税扣除额。这样把该减的减下来，不仅可以拉动消费，实际上也可以促进经济的持续稳定增长。同时，将财政收入更多地向义务教育、医疗卫生和社会保障等民生开支倾斜，中国在这方面显然还有很大的提升空间。发达国家财政收入用于民生方面的开支多在70%以上，而我国有将近60%用在了行政经费和项目投资上，民生方面的开支还不到20%。因此有必要在加强监督的前提下，增加民生开支，提高政府花钱的效率。从这个意义上讲，减税也是可行的。
中国历史上有“文景之治”、“贞观之治”以及“康乾盛世”。这些盛世的一个共同特点，就是大都注重减税政策，维持一个较低税率的水平。历史上称之为“鼓励垦荒、薄赋轻税”。从国际上看，进入21世纪以来，为应对经济全球化带来的激烈的国际竞争，美国、加拿大、德国、法国等国纷纷推出了减税计划和方案，调低税负，以提高本国企业的国际竞争力，形成了新一轮世界性的减税趋势和潮流。中国是有着自己的国情，如市场机制、税管现状等都还难以与发达国家相比，但这不能成为抵制潮流、拒绝改革的理由。至少在现阶段，如果想让老百姓“分享财政收入高增长的成果”，减轻普通民众的纳税负担、健全福利保障制度，不失为消解通涨压力的好办法之一。
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来源：中国广播网 责编：囡囡 |
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