在日前举行的深化医药卫生体制改革工作座谈会上，温家宝总理说了这番话：“我们打开中南海的大门，把群众请进来，其实是广开言路，启进善之门。”

　　据新闻报道：国务院总理温家宝在中南海召开了两次深化医药卫生体制改革工作座谈会。座谈会邀请了医务工作者、专家学者、药品生产和流通企业负责人、参加新农合的农民、农村医疗救助对象、农民工、企业工会主席、国企职工、外企职工、县级新农合管理办公室负责人、居委会负责人、中学校长等２２名群众代表。让大家来对国务院正在制定的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》提出意见和建议。

　　在座听取22名群众代表意见的，有总理、有副总理、有国务委员……。我们可以细细掂量参加座谈会的群众代表的身份，他们具有着最广泛的社会代表性。涵盖了当前在构建中国现代社会医疗服务体系的过程中，所涉及到的各个利益攸关方。作为一项涉及到13亿人福祉的医疗卫生方案，在人类历史发展进步到今天，还没有一个如此庞大、能供我们借鉴、参考的案例。它只能依靠中国人民的智慧和勇气、中国共产党的执政能力、中国各级政府的执行能力来加以实现。

　　在这一轮医疗卫生改革决策中，从它的启动，到它的每一个进展的环节，都给群众、给舆论、给社会的各个阶层一个十分宽广的参与空间。在这件事情的进展过程中，相关权力部门没有做主观、武断的结论和表态。而报纸、电视、广播、网络等媒体，却给民意的流量开启了通畅的渠道。

　　健全的医药卫生制度，是建设文明、富裕、稳定、和谐社会的基本需求。它所反映的不仅仅是人们对健康和生命保障的需求和愿望，还是调整社会利益关系、实现社会再分配的手段，也是政府所必须提供的公共服务。同时，医药卫生服务还是一种商品，它具有鲜明的商品属性。医药卫生广泛的外部性因素，与它的特殊而鲜明的市场因素密切交织着，给政府制定医疗卫生政策带来了极大的难度。

　　温家宝总理曾经反复说：公平正义是社会主义国家制度的首要价值。 公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。政府部门持之以恒广泛的听取和吸纳民意，是实现社会主义公平正义的基本保证。一个最大限度实现了公平正义的社会，也是对效率的保障。

　　广开言路，启进善之门，是我们始终承认目前中国客观存在社会差异的前提下，实现最大限度的社会正义和社会公平。面对不同社会阶层之间的差距、城乡差距、地区发展的差距等等，广泛听取意见，在于对这些差异的正视和整合，在于对多数利益和少数利益的权重，在于正视差异和照顾大局。

　　广开言路，启进善之门，还是政治决策中面对“长板”和“短板”参差不齐的“社会木桶”，必须要保障广泛的基本需要，也要接纳特殊需求的存在，“长板”和“短板”才能够坚实地咬合在一起。我们要特别的关注“短板”的部分，因为他们常常就是我们体制设计中的“软肋”。

　　公共政策的制定和实施涉及到社会方方面面的利益关系。医疗政策更是如此，它是各国政府都面对的一个尖锐的课题。这种座谈会表达了中国共产党、中国政府的执政理念，它决不仅仅是一种姿态的表达。今年来，专家们认为：“国家权力通常是被看作是‘公共’权力，它的公共性可以归结为它的可以照管公众的任务，即提供所有合法公民的共同利益。”

 　　“公共领域的一部分由各种对话构成，在这些对话中，作为私人的人们来到一起形成了公众。” 主动听取、吸纳社会上各类意见领袖的意见，是有效实施社会管理的一种科学态度。它表达出在政策制定和实施中，政府部门所必须具备的矫正、调整功能。由此及彼，从中央到地方、从宏观到微观，我们的决策、我们的施政，都能听取具有代表性的民意，那么政策、政令的通畅，行政管理成本的降低，效率的提高，民主政治的推进等等目标，都渐次成为可能。

　　经济学家林毅夫总结中国改革开放成功经验时，提到了“渐进改革的逻辑”的观点。我的理解，渐进是一个协商的过程，渐进是一个磨合的过程，渐进是一个整合的过程；渐进的逻辑，就是社会的改革、进步和发展，由初期的幼稚激情、狂飙突进的模式，向着理性、法制、成熟模式转化的逻辑。