8月13日，湖南湘西自治州凤凰县境内凤大公路(湖南凤凰至贵州铜仁大兴机场)堤溪段大桥突然垮塌，造成重大人员伤亡和财产损失。无独有偶，当日有媒体刊载安徽凤阳明皇城修建工程完工数月后倒塌。

   众多安全事故在建筑领域发生，夺去了一个个鲜活的生命！面对频发的人祸，社会公众在心痛愤怒震惊之余，更多的拷问是：制度去了哪里？

  一项工程的上马，需要经过科学论证、立项审批、公开招标、安全监理等诸多环节。按理说，只要按照制度行事，“问题工程”应该可以避免。

  可是，在现实的工程建设之中，我们的诸多制度，受权利部门的利益化思想驱使而变得形同虚设，一项项工程被层层转包，层层剥皮，已经成为工程招投标中的一个公开的秘密。

  “我中标，你施工；你施工，我赚钱。”已经成为建筑领域的潜规则，面对这种潜规则，制度形同虚设，公众无可奈何。担负制度执行的人或部门一旦被利益驱使，比没有制度更可怕。制度被权利驱使的背后，印证着制度本身存在缺陷这个道理。

  一个项目本是造福一方的惠民工程，可这些惠民工程却没有普通百姓说上一句话的份儿，老百姓有话也只能成为街谈巷论，没有人会采纳听取。报载，参与凤凰大桥施工的普通民工曾经很早就作出预言：迟早会出事！

  预言不久变成惨痛事实，凤凰塌桥不幸被一名普通农民工而言中。试想，如果有人把这位农民工的话当话，畅通交流沟通渠道，聘请这些最底层的农民工担任质量监督员，兴许，悲剧可以避免。

  事故发生后，总有一批责任人受到严惩，总有一次彻底相关的清理排查，这些都应该做，好好的、仔细的做。但是，社会公众希望看到有更加透明、有效、公开、公正的制度来祭奠“人祸中”的亡灵，避免类似事故再度发生。