金一南，著名军事专家、国防大学教授，听众朋友你们好，我是金一南，欢迎您收听一南军事论坛，我们在一起共同探讨一些军事热点话题。每周三下午五点三十五分《国防时空》节目准时播出。

    记者：金教授你好，到昨天为止两会已经胜利闭幕，作为全国政协委员，你不仅参加大会各项议程，还在我们中国之声开辟了一南说两会专栏，我们很多朋友听到您就国防、外交、环境等话题发表你的观点。从今天开始，我们一南军事论坛又恢复了正常的播出。那么如果让您盘点一下今年的两会，你认为有哪些比较突出的特点吗？
    嘉宾：今年的两会，人大政协都是换届包括政府，我今年第一次当选为政协委员。政协这个组织因为中共和各党派和人民团体所组成政治协商机构。人大更加国家的最高立法机构了，也是国家最高权利机构，所以它所形成新一届的政府，新的国家主席、副主席、军委主席、副主席、新的国家总理、副总理，新的两院院长，就是高检高法院长，整个班子很大的更换。政协的副主席换的人数比较多，常委换的人数也比较多，今年还有比较突出我们政府机构的改革。重点就是国务院大布置，总体看起来评价，你说大布置都到位了吗？我们觉得包括政协委员讨论的时候，人大代表讨论的时候，都讲过这个问题，这是我们第一步，所以它并没有完全达到社会和舆论普遍的预期，是开始我们进程。大布置的形势实际上是我们政府机构转型一种非常鲜明一种特征。就由过去我们一个经济主导型的政府，转变为社会管理型的政府，实际代表政府管理的转型。好像几个部合并一个部，这个部规模更大，管的范围更多了。实际上对原有的审批权削减，对政府直接干预经济功能弱化，对政府社会服务和社会管理这方面功能的强化。所以我觉得第一点换届了，第二点机构改革给大家留下比较深的印象。第三点还是民主化的进程，民主化进程我们以前很多人讲过，说人大是橡皮图章，说政协也是橡皮图章，他们就是举举手、拍拍手通过就完了，这些年像这样的舆论实际上越来越少，从一个表象就能看出来。
    现在采访两会的记者越来越多。包括境外的媒体。
    记者：作为媒体我们也是经常参与两会的报道，我的感觉也就是以前很少谈到敏感的话题，现在在这两年两会中也是越来越被提到，而且不仅在会上提到，而且更多被我们报道出来。这是我们从外界感觉到的，你从会场内部感受是什么？
    嘉宾：媒体形成非常庞大的群体，不仅仅是会上报道，而且媒体直接参加小组会。我们在政协小组讨论的时候，我们就能看到，如果一个委员发言质量比较高，讲问题比较深刻，那么他一讲完话，立即被会场旁听的记者包围，又递名片、又邀请采访，要求录音，要求进一步深谈等等很多。这也是大会开放的标志。会议已经开放的，各路的媒体都允许参加会的小组讨论。大会发言中提出来问题我觉得很有价值，包括我们政协大会第一天发言的第一位那位发言政协委员，就讲到国家经济安全的问题。他认为我们现在形成金融安全的影响，包括对股市、包括对人民币的汇率、包括物价上涨指数给我们造成金融冲击，他认为我们过多关注内部的原因，而且我们过早关注外部原因。恰恰现在外部原因、国际大环境是造成我们现在金融方面出问题主因，我们感觉到这些建言对政府执行部门，非常有效执行政策，减少我们损失、提高我们效率非常有帮助。这些我们讲的民主化进程。民主绝不是空壳子，民主是有实质内容的，实质内容就是民主效果产生于哪里。民主一边看集思广益，我们说今天的民主可以有两种指示，一种票决制，投票表决。比如我们人大，人民代表大会就是实行票决制，选举制、票决制、提案通过投票这都是票决制。而政协实行的更多是协商制，是民主另外一种形式，就是决策产生之前，与社会各界、各党派、各人民团体充分的进行协商，不管协商也好，票决也好，都是民主两种方式。
    它的最终目的绝不是为了协商而协商，票决而票决，最终目的是提高决策质量。减少决策失误。我挺欣赏这么一句话，民主它本身不是效率最高的制度，民主有些时候比如我们觉得它漫长的会议，漫长的表决、来回的争论时间耽误了，但是这种集思广益的方法，这种民主的方法是避免最大失误最有效的方式。科学决策它有赖于民主决策。我评两会的时候，才能引用过三峡指挥部一位副指挥他讲的一句话，他就讲我们整个三峡建设过程中，他说我们今年回过头来看，三峡大坝建成了，发电了给全国各地供电了，那么我们回过头来看，对三峡大坝贡献最大的是什么人呢？他说我们今天承认是反对建设三峡大坝的人，这就是很深刻的一句话。他为什么说反对建设三峡大坝的人对三峡大坝建设贡献最大，实际这些反动者的意见起到补漏的作用，他使决策者、执行者非常清晰的认识到自己前面可能的困难、可能的问题、可能的严重缺陷，那么在设计的时候，力图避免这些反对者提的问题，缺陷最终使它的建设更加完美。这就是我们说在整个决策过程中，听取不同意见，尤其不同声音的重要性。