如今边区呈现出团结、文明、和谐的景象

    中广网贵阳10月29日消息（记者王贵山 邹荣然）贵州松桃县迓驾镇、湖南花垣县边城镇、重庆秀山县洪安镇交界的地方曾经是远近闻名的“三不管”地带，由于边区三镇行政区域“你中有我，我中有你”，群众矛盾错综复杂。迓驾镇党委书记刘塘远介绍：“这一地区插花地比较多，譬如贵州的土地延伸到湖南境内，而上面住的又是重庆人，类似的现象太多，这在客观上给三省市地方政府的管理带来了麻烦，加上边区三镇管理责任不明确，可管可不管的事就没有人管，因此形成了事实上的‘三不管’，因此群众矛盾错综复杂”。

    当地群众介绍，上世纪90年代到2003年前，边区三镇的群众因为土地、山林、道路、水源等纠纷不断，有的纠纷因行政管理不力而长期得不到解决，最后发展为治安案件和恶性刑事案件。由于“三不管”，这一地区成了不法分子的避难所，流窜作案，涉毒、涉赌、车匪路霸和偷盗扒窃活动猖獗。统计显示，2003年前这里的重特大刑事案件每年都在40起以上，治安和刑事案件也一直居高不下，社会治安形势十分严峻，群众怨声载道。村民刘云国告诉记者：“以前社会治安实在是太差了，湖南的、重庆的、贵州的年轻人经常在这里打群架嘛，刀刀枪枪的、有时还使用土炸弹，打死打伤的事情太多了，现在提起来了都觉得害怕。”

山更青、水更绿，这里的人民更和谐

    为了给边区三镇的群众营造一个良好的社会治安环境，2003年9月，由边区三镇各自所在的县委县政府牵头，举行了边区三镇协作会，共同发起了“共创文明家园，共建和谐边区”的倡议。三镇政府签订了“共同维护边区社会稳定协议书”。协议明确规定：成立维护边区稳定协调领导小组，由三镇党委政府领导轮流担任组长，每年轮流召开一次协调会，组长所在地每年组织两次边区联合执法。三镇定期联合打击流窜的违法犯罪活动，联手扫黄打非、禁毒禁赌。各村成立了治安联防队，日夜巡逻，有效地遏制了违法犯罪行为。与此同时，三镇的党委政府每年都要派出100多名党员干部深入各个村寨，开展宣传教育活动，采取编写山歌、印发《协作书》、文艺演出和图片展览等形式，使共创边区和谐活动很快成为当地各族群众的共识和自觉行动。重庆秀山县洪安镇党委书记吴应德介绍：“签定维护边区社会稳定协议书的最大好处就是给三个镇政府明确了责任，该管和不该管的事情都必须得管，这样一来我们这一地区就由‘三不管’变成了‘三要管’。”

    从边区三镇开展共建和谐边区活动以来，三镇联合出动警力800多人次，共同侦破刑事和治安案件40多起，调处边区村民之间的纠纷120多起，开展法制教育200多次，不少治安隐患因此很快消除。随着边区共建和谐边区活动的深入开展，“三不管”地区的社会治安形势发生了大逆转。资料显示，2003年以前边区三镇每年发生重特大刑事案件都在40起以上，2005年下降到12起，去年和今年尚未发生重特大案件，治安案件也大幅度减少。贵州松桃县迓驾镇党委书记刘塘远介绍：“在我们三个镇没有实行边区协作以前，经常是小事变大事，大事变恶事；实行协作以后，最大的转变就是大事化小、小事化了。”

    从单一的维稳协作扩展到多领域的合作，是边区三镇和谐发展的又一亮点。去年三镇联动组织人力治理污染河流，河水恢复了往日的清澈。洪安镇实施高山移民，主动征求迓驾、边城两镇的意见，将移民街道建成民族仿古风格，吸引了游客。迓驾镇以边城镇为榜样，积极开展文明边城创建活动。治安好，环境美，使不少客商纷至沓来。今年，湖南一家企业投资1000万元在翠翠岛建起了民族旅游休闲中心，迓驾镇则吸引外资建起了两个加工企业。

    去年8月，边区三镇又签订了《共创边区文明，构建和谐边区》、《共谋边区稳定，加强经济合作的协议》，举三镇之力，共同办好三项关心群众切身利益的实事，每年联合评选15个“小康示范户”、5个“优秀村党支部”、15名“优秀村组干部”、6个“精神文明建设先进单位”、15个“五好家庭”和120个“十星级文明户”，每年举办一次“边区龙舟赛”、一次“边城之秋民族文艺汇演”和一次年终团拜会。

    边区协作促进了三镇经济的健康发展、社会的稳定和谐，曾经的 “三不管”地区如今已是旧貌换新颜，最满意的是当地的老百姓，村民田云珍说：“最近几年的变化非常大，想都没有想到，现在人们不象以前那样了，动不动就打打闹闹的，舞枪弄棒的，也没有人管，现在三个镇的政府不仅管得好，而且是争着管，现在打架斗殴的事情很少了，我们老百姓之间的关系相处得非常和睦。”在迓驾镇当了34年村干部的石维仁说：“三镇边区从来没有像今天这样清静过，村民们的日子过得有滋有味。”

    如今，“三不管”变成了“大家管”，三省市边区呈现出一派团结、文明、和谐的喜人景象。