圭叶村

   缘何会有“五瓣梨木”？

   这是一次特殊的表决！表决的内容仅仅是关于一张价值28元发票的开支用途问题，表决的方式不是由哪位领导“个人说了算”，而是由被村民们戏称为“五瓣梨木”——被分成五块，分别由五名村民代表掌管——的财务章说了算……

    故事发生在贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，它位于北侗腹地，有86户347人，这里山青水秀，绿树成荫，圭叶溪潺潺流过，到处是一片和谐的景象。

    该村村支书谭洪勇回忆说，2006年以前，圭叶村的村民理财小组没有章子，也没有按时开会理财的规矩，到了年底一堆数字一张纸，贴出去就算公布完事。群众看到了财务公布榜，心中却总质疑所公布的内容。谭支书说，“曾经就有村民当众撕烂公布榜以示不满；还有一村民因对本年度的财务开支产生怀疑，竟然写大字报张贴诬蔑村干部，结果被行政拘留。”

村民代表谭洪灿展示完整的五瓣章

    显然，村民要的是民主理财，然而，如何民主？却摆在了村党支部面前。

    2006年2月，圭叶村党支部开展保持共产党员先进性教育活动，群众强烈要求村财务管理要民主。而谭洪勇深知，“民主理财”，关系到群众的切身利益。于是，谭洪勇组织召开村民代表会议，集思广益。

    “我们能不能为财务审核雕刻一枚专用的‘五瓣章’，就是把它分成五瓣，然后选出4个村民代表和1名支部委员各保管一瓣章，真正把财务的审批权交给村民。”在会上，该村的一位村民代表谭洪源这样建议道，赢得了众人的一片掌声。自此，圭叶村走上了民主管理财务的新路。

分开的五瓣章

    财务开支 “五瓣梨木”把关

    近日，记者看到了这枚“五瓣梨木”章，上面分别刻有“平秋镇”、“圭叶村”、“民主理”、“财小组”、“审核”字样，组合成一枚印章就是“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”。

   据村民代表介绍，现在，村里遇到财务方面的大小事物，就由这“五瓣梨木”来决定。因此，只要有其中一瓣梨木不同意，那就是印章不完整，就不能生效；只有五瓣齐全，方可生效。这种做法，有效杜绝了“领导说了算”的弊端。

    说起这“五瓣梨木”，谭支书饶有兴致地告诉记者，这是他们村理财的“创新”，五瓣梨木其实就是由一枚印章分解而成的，并由村里4名德高望重的村民代表和1名支部委员分别“掌管”，真正把财务的审批权交给村民。村里的一切财务问题，一律由这“五瓣梨木”说了算，任何个人都不能专权。

    有一次，村里的文书谭元均应邀去县城朋友家吃喜酒，返回时因为顺便，替村里买了一个公用的价值20元的温水瓶，因此他要求村里给报销20元钱的车票。“五瓣章”讨论后认为，这类票据不应该作为公差报销，因此不能盖章。理财小组成员谭洪源说：“我们理财小组都是由村民选出来的，必须约束村组干部乱花钱的行为”。 谭元均开始挺不服气，后来他想通了，他说：“既然这样，那以后一视同仁，谁也不给报销！”

五瓣章盖出的财务票据

    “五瓣章”机制实行后，干部的自律性明显加强了，干部乱开发票的现象越来越少。理财小组组长杨仁炳兴奋地说：“现在，只要票据的用途不清楚的，我们坚决拒绝盖章。经‘五瓣章’审核过的发票，让我们理财小组竟然找不到一点拒绝盖章的理由。”

    一枚“五瓣章” 拉近“干群”距离

    谭洪勇告诉记者，“五瓣章”自2006年2月启用以来，盖章生效准予报销的票据已达258张，没有盖章报销的票据5张。村民们对村干部信任度、满意度大幅上升。如今，该村村民参与决策事务的积极性空前高涨。

   “现在村干部走路腰更直了，说话声音也响亮了，这都归功于‘五瓣章’呢！”当地一位村民刘鸾凤说。不久前，村两委组织修建消防水池和便民桥等公益事业，村民都积极投工投劳。今年初，该村修建一座风雨桥，人人投工投劳，一共达356天，捐献木料50余根。她说，“我们办事积极性提高了，村干部创业的信心更足了，彻底扭转了工作被动的局面。”

圭叶村的财务制度

    “一枚‘五瓣章’，改变了干部群众长期以来的对立关系！”，“五瓣章”理财小组组长杨仁炳说，干部、群众再也没有猜忌了，办事也好办了，业绩还很突出。

    他说，2006年该村荣获全镇经济社会发展目标综合管理一等奖、“人口计划生育先进集体”等称号，在全镇总结表彰大会设置的4个奖项中，该村就夺走了3个奖项。今年还被列为计划生育“三新”(新农村、新农民、新农家)示范村、“平安村寨”示范村和“廉政文化示范村”等殊荣。

“五瓣章”飘香苗乡侗寨

“五瓣章”的意义不止于此，它的出现，引起社会的强烈关注。锦屏县纪委宣教室主任龙世涛说：“这个经验好，要推广，推广过程中会遇到一些困难，但是，比起这章的价值和意义，这些困难都算不了什么。”

    据悉，锦屏县纪委监察局已经向各乡镇发出了一份《关于做好“五瓣章”推行及廉政文化“进农村”试点工作的紧急通知》。通知要求，各乡镇要明确一到两个村，推行“五瓣章”民主理财制度。同时，要在圭叶村民主理财经验的基础上，结合实际，大胆创新。目前，“五瓣章”民主理财的方法已经引起黔东南州纪委的关注，黔东南州将在全州推广“五瓣章”民主理财制度。锦屏县纪委宣教室主任龙世涛认为，这个民主理财办法推行后，“一权在手，管理所有”将会从村民心中磨去，“五瓣梨木”一定将会在黔东南州大地绽放芬芳……