中广网贵阳5月4日消息(记者陈屹 通讯员刘仕锴) 一场别开生面的比赛“党的基层组织建设年—乡镇书记话党建”活动日前在贵州省余庆县开展。用比赛的形式，推进农村基层党组织民主建设，破解了当地诸多农村党建深层次的问题。

　　余庆县是社会主义新农村建设活动中，“四在农家”建设模式的发源地。国土面积1629.7平方公里，辖9镇1乡67个村(居)，2007年末人口28.75万人。全县有10乡镇党委和2个机关党委,有23个党组，有支部301个;有党员9632名，其中农村党员7773名，农民党员5058名。这些年来，余庆县先后创新了“四在农家”、计划生育家庭奖励扶助制度、“村官”海选到“农村党建百里创新长廊”等。为推进基层民主建设，如今，余庆县创新党建工作新方法、新形式，基层党组织民主建设气氛活跃。

　　余庆县委书记杨兴友说“作为县委，抓好基层组织建设年活动各项工作，首先带好创新头，扬好创新帆”。

　　余庆县委一班人这样说，更是这样做。

　　4月24日，余庆人民会场热闹非凡。县委正在这里组织 “党的基层组织建设年—乡镇书记话党建”比赛活动。这是一次开动脑筋、创新方法的汇报会，也是一次自我施压、争先创优的誓师会，更是一次制定目标、明确工作的承诺会。来自县里10个农村基层乡镇的党委书记话接受社会的监督，对他们如何实施好党的基层组织建设，如何开展乡镇党建工作谈思路，谈工作，谈创新，谈汇报。评委是遵义市请来的13个县市区组织部长，活动通过电视现场直播对全县群众公开，还请来了省市媒体的新闻记者，基层党员代表，村支书，心系党建的广大老百姓......

　　现场比赛，公开、公正、民主，气氛热烈。

　　白泥镇党委书记黄国友郑重承诺：“我是基层党建的第一责任人，我将按照“着力三个建设”强执政之基，坚持“三个结合”塑执政之魂，狠抓“五个突破”创党建之位抓好基层组织建设工作”。

　　龙家镇党委书记宋林：“我一定会带领党委班子和全镇党员干部围绕“贯穿一条主线、巩固两大成果、强化三条措施、实施四大工作、实现五大目标”工作思路强力推进党的基层组织建设年活动”。

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　　一句句铿锵有力的声音，一个个郑重庄严的承诺，一次次激情回荡掌声......

　　当党委书记们一个一个依次从述职台上走下来时，依旧感到压力大。一位党委书记坦言，“颇有些进‘京’赶考的味道。”大家表示，要变压力为动力，百尺竿头，更上层楼。

　　而在台下“看华山论剑”的党代表们，则对话党建活动拍手叫好。他们称赞这是扩大党内民主、推行党务公开的一种大胆创新，这样的活动让他们满意，有这样的党建工作机制让他们放心，有这样的党领导让他们看到了余庆发展的希望。

　　“乡镇党委书记就履行基层党建工作责任制情况向上一级党委汇报和承诺，在贵州党建历史上尚属首次。”会后，专程前来参与此次活动的贵州省委组织部对此给予了充分肯定和高度评价。

　　余庆县长宋晓路认为，通过述职，将进一步增强党委书记作为抓基层党建“第一责任人”的责任意识，增强党委书记的管党意识，推进余庆县党的基层组织建设跃上新台阶。

　　县委书记杨兴友则向台上下来的乡镇书记们喊话：“各位书记的工作承诺，我们将编印成书，参会代表对你们的评议建议，我们要以书面形式反馈给各位，今天实行了现场直播，你们只说不做，或落实不好，看你们怎么向大家交代”。

　　民主、公开话党建，这只是余庆县推动基层组织建设年活动的开端，此后，县委将高调唱响开展党建工作的“三步曲”。

　　第一步曲：大定落实责任曲

　　工作做不做，关键看干部。县委一般人醒地认识到只有把“人”的工作做好了，转变了思想、提高了能力才能找到出路，只有举好旗帜、抓好班子、带好队伍，定好制度才能促进发展。县委杨兴友书记分别与县直单位党组(委)书记和乡镇党委书记签订党建工作责任状，各乡镇党委、县直各部门党委(党组)书记分别与下级党组织书记签订了党建工作责任状，落实抓党建的目标责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。在考核方式上，县委将党建工作作为重要内容与经济工作一同进行百分制考核，分别确定完成任务的时限和具体要求。为确保创建工作落到实处、抓出成效、提高质量，余庆县委成立基层组织建设活动年督导组。首先，县委一班人坚持率先垂范，带头做好督查落实工作，把督查落实化为自觉的领导行为和工作习惯。其次，积极发挥督查部门的作用，县委党的基层组织活动年办公室、县委督查室结合各乡镇汇报承诺的工作思路、工作措施和创新项目，分阶段开展督查。明确8月份重点督查各地第一、二、三个阶段基层组织年活动实施情况，10月份重点加强创新项目落实的督促检查。对于工作不落实，搞形式主义的部门要通报批评，限期整改，对活动开展好的单位，要树立典型，大力表彰。

　　第二步曲:大倡工作务实风

　　“我们都是普通党员，普通党员要做承受压力的脊梁，脊梁是要承受压力的，自然灾害发生的时候需要有人喊“不要慌”，团结动员集体力量时需要有人喊“跟我上”，我们相信，雪灾带给我们的困难一定会得到解决的，夺取雪灾的胜利一定是属于我们的......”这是雪凝自然灾害发生时余庆一个个党员干部的真实写照和感人画面。对此，县委倡导各级各部门大力发扬抗雪灾的精神，把“办公室”搬到一线，把工作落实在一线,把问题解决在基层,确保基层组织建设工作得到有效开展。针对少数党员干部、机关作风松散、基层组织软弱的现状，余庆县委唱响了“一切向我看齐”的工作口号，大力倡导“一线工作法”。首先倡导调研在一线，大兴调查研究之风，倾听、反映基层的呼声和诉求，带头抓好基层党建联系点、示范点建设，注重发现和推广各条战线、各个层面的典型，努力做到对基本情况了如指掌。其次倡导创新在一线，各级各部门结合各自已定的创新项目，主动适应新形势、新任务，始终保持开拓创新的勇气和良好的精神状态，敢于打破常规，探索既符合上级精神、又符合本地实际的基层党建工作新路子。

　　第三步曲:大唱民主公开歌

　　敢立潮头唱大歌,余庆县委在推进党的基层民主政治建设中,大制民主公开策,大唱民主公开歌。一是建立科学民主决策机制，增强党组织的凝聚力。在议事决策过程中，县委大胆开放常委会议，对经济发展、新农村建设、城镇改造等重大决策以及涉及群众利益的重大事项，坚持听取党员代表、群众代表的意见和建议，进行反复研究再做决定，使常委会议决策更加正确、更加科学。二是大力深化党务、政务公开。建立党务、政务、居务公开目标管理制度，增强党组织工作的透明度。三是健全社会评价和干部述职制度，增强干部的责任感和使命感。建立党委(党组)书记定期述职制度，推行下级党组织负责人向上级党委作管党职责履职情况述职制度，接受上级党组织的检查考核，增强各级党组织执行“党要管党、从严治党”的自觉性。县委把群众公认作为干部绩效考核的主要依据，不断完善和优化干部年度绩效评价机制，对各乡镇党委书记和县直部门负责人进行一年一度的年度考核和民主测评，建立定期向辖区人大代表、政协委员通报工作情况的制度和人大代表、政协委员接待日制度，认真听取广大群众的意见和建议。

　　“台上一分钟，台下十年功”，在基层党委书记们登台述职的背后，是他们为履行“第一责任人”的责任忙碌的身影。

　　余庆委组织部部长吴起介绍，第一次接到这份并不陌生的试卷，尽管各党委书记们感到沉甸甸的，但大家有一个共识，基础不牢，地动山摇;抓好党建，责无旁贷。基层组织建设年活动开展以来，各级各部门紧紧围绕余庆县委提出的推进四大建设、巩固四大成果、开展四大活动、建立四大机制的“四个四”工作重点，抓基层、打基础,抓典型、树亮点,抓创新、求突破,各出新招，各显神通，乌江大地呈现出一幅百舸争流千帆发的壮阔场景。

　　有6多万人口的白泥镇是余庆县第一人口大镇，是县城所在地镇，也是劳务输出大镇，有近2万人在珠三角、长三角务工，年劳务收入高达3亿元。针对伴生的农民工在外维权问题、留在家中的老人孩子生活问题，白泥镇在全县较早实施了“关心外出民工、关怀空巢老人、关爱留守儿童”为主要内容的“三关工程”，探索出了一条党建带工建的新途径。该镇在实施“三关”工程中，82名党员干部与1098户群众结下了友谊，广大党员干部进村入户搞调查，积极维权搞服务，代理“家长”送亲情，监护老人当“孝子”，展示了党员干部一心为民的良好形象。

　　白泥镇党委书记黄国有和他党员干部们在深入贫困党员家中调研时发现，许多贫困党员发展生产的能力较弱，在他的提议下，白泥镇建立起了“农村党员生产和生活扶助基金”。这项基金主要由镇财政拨款10万元，党费中每年匹配5000万元组成、企业捐助1万元，党员捐献5000元。今年3月，白泥购买了价值8000元的水稻种、玉米种、化肥等，送到了民同、大龙、新寨等共20名贫困党员手中。

　　龙家镇是“四在农家”的发源地，当你行进在龙家的青山绿水间，不时会看到一幢幢具有黔北民居风格的建筑，或矗立于乡村公路边，或掩映于绿树成荫的村落中，成为余庆新农村建设中一道亮丽的风景线。这是龙家镇抓“五型班子”后带来的新变化。

　　龙家镇党委书记宋林和他的党员干部们在调研时发现，许多村议事无场所，办公无地点，公章随身带，会议流动开，党员活动更是“晴天树荫下，雨天蹲民房”。为了“让基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”，2007年以来，镇财政拨款8万元，引进项目资金80万元拉开了先锋、坪桃村修建办公活动场所的序幕。如今落成的村办公活动场所，统一按黔北民居风格设计，每间达400平方米。村官们有了安心的家，工作上更主动了，更积极了，2007年，全镇建黔北民居107幢，黄金榜新农村示范点被评为全国农业旅游示范点。

　　“听听报告，填填选票”，是过去历届乡镇党代表发挥代表作用的一种写照。今年以来，松烟镇抓住在该镇作为乡镇党代表常任制试点的契机，因势利导，在全镇开展了党代表常任制的探索。党代表通过列席党委会、开展党员承诺、争先创优，对群众关心的热点难点问题、影响较大的基础设施建设、重点工程建设项目进行巡察等，形式多样的常任制活动搞得红红火火。

　　小腮镇也是开展试点的镇，党代表们说，常任制扩大了党内基层民主，凝聚了党心民意，推进了经济社会发展。哨溪村的党代表们联系当地群众，发动家家户户修厕改圈，养牛养羊，连片种植优质牧草2000多亩，不少农户养殖规模在100只以上，不少家庭年收入多达三、四万元。

　　为党建消得人憔悴，县直各部门也为围绕部门工作抓党建绞尽了脑汁。为促进教育事业的发展，解决“留守学生”学习难、难学习这一问题。县教育局局长刘世昌和他的同行们结合龙溪镇党委提出的“支部+留守学生”在深深的思索着、忙碌着......

　　县民政局局长邱仕元和他的同行们围绕大乌江镇党委提出的“支部+贫困党员”在深深的思索着、忙碌着......

　　如今，余庆县破解了诸多农村党建深层次的问题。龙溪镇田坝村推出了为民服务全程代理制，有效解决了党员服务群众无平台、无机制的问题。大乌江镇实施“党建扶贫+股份制农业”，走出了一条发展现代农业的新路子......

　　天道酬勤。由于余庆县委工作思路明确，高度重视党建工作，近年来，全县经济社会等各项事业实现了又快又好发展。一是地区经济迅猛发展。2007年，全县城镇居民人均可支配收入达7363元，农民人均纯收入达3360元，处于省市前列。二是干部队伍精神状态焕然一新。整个余庆在变，面貌在变、干部的思想、观念、精神都发生了可喜的变化。三是党员群众的“参与”积极性明显提高。现在群众的“四权”得到了充分保障，主动要求参与党建建设和参与社会事务管理的积极性不断高涨。四是党群、干群关系更加密切。现在推行党务、政务、财务公开后，增强了工作的透明度，消除了干部与群众的隔阂，干群关系进一步密切、融洽。五是社会更加和谐稳定。由于基层民主政治建设工作扎实推进，群众理解、支持力度明显上升，信访数量明显下降，社会和谐稳定。

　　余庆，推进党的基层组织建设年活动的大幕刚刚拉开，广大党员干部们又在深深的思考着、探索着……