编者按： 缺失了农村的繁荣是残缺的繁荣，缺失了农业的发展是脆弱的发展，缺失了农民的小康是苍白的小康。近年来，崂山坚持以人为本，把反哺“三农”、泽惠民生作为统筹城乡发展、构建“和谐崂山”的一个重要基点，下大气力并卓有成效地推进了一系列在全市、全省乃至全国都堪称标新领先的举措，不由不让人的视线为之聚焦。
中广网青岛9月13日消息（记者刘华栋 王朝朋） 当前，各级党委政府和社会各界都对反哺“三农”给予了高度重视，也倾注了满腔热忱；但哺农如何“哺”才更有效果，崂山的探索实践值得思考和借鉴。相信随着和谐社会构建进程的不断加快和各级执政能力的日益提高，我们在惠农哺农的路上，可以走得更快更好更加稳健。
在外地游客眼里，崂山的农民是令人羡慕的：当他们为着一睹九水的明漪、巨峰的烟云而不辞以一路仆仆风尘换得短暂的栈留小憩时，生于斯长于斯的崂山人却在家门口就得以朝啜潮音暮餐紫霞；而在崂山农民看来，假若行色匆匆的旅者能够聆听到他们之“诗意地栖居”背后发生的哺农故事，恐怕其中许多人的感受将绝不仅仅止于艳羡，或许“不辞长做崂山人”也未可知？！
还是让我们首先通过一组实例，来领略一下崂山“哺农”的胸襟和气魄吧：完善农村社会保障体系，实施新型农村养老保险制度，在全国率先实现城乡居民同样对待、同等标准、同步保障，保障水平处于全国同类地区前列；实施新型农村合作医疗制度，在群众参保率、政府人均投入、人均筹资数额、个人最高报销金额、人均报销、资金测算准确率等六个方面列全省第一；崂山还在全国率先解决了残疾人住有所居问题，在全国率先为农民免费婚检和接种乙肝疫苗，在全国率先为农村老年人发放生活补助并免费健康查体……
财力哺农：“偏爱”是真正的公平
草木赞美太阳，是阳光从来不因其生于偏僻长于贫瘠而有所偏私。让城乡共享发展成果，让反哺最大限度地见到成效，就必须让公共财政的阳光普照崂山的每一个角落，而当前尤其关键的是要加大对“三农”的支持和倾斜力度，这是崂山区委、区政府的理性认知，也是他们的自觉实践。
近年来，随着崂山经济的持续快速发展，区域财政实力不断增强，这在客观上使其具备了大规模反哺的能力。2004年，崂山区安排支持“三农”的财政资金达2.54亿元，同时在全市率先免征农业税和农业特产税；今年以来，崂山继续加大对“三农”的投入，今年1-7月份已安排支持“三农”的资金达1.69亿元。
但与其他地方一样，崂山也同样面临着政府财力资金有限而“反哺”对象和花费“使项”众多的矛盾。实践中，他们坚持统筹兼顾城区与乡村、经济建设与生态环境的协调发展，着力把财力资金向改善农村基础设施状况、改善农民生产生活条件、突破制约发展瓶颈的项目上倾斜，不断加强对教育、卫生、进村路、农村吃水、贫困残疾人安居等方面的财力安排。2003年来，崂山区已安排实施涉及“三农”的财力投资项目和政府实事工程项目82个，累计完成投资3.8亿元，目前已竣工项目50个，卓有成效地解决了群众出行、吃水、教育、医疗等实际困难，在缩小城乡差距、促进城乡和谐发展等方面发挥了积极作用。
反哺“三农”，最终要落脚在对农民的反哺上；泽农惠农，尤其要给农村的弱势群体以更多关爱。让每一个农民老有所养、病有所医、残有所助、学有所教，这一千百年来中国农民的渴望和梦想，正在崂山区委、区政府的努力下一步步变为现实。
——率先实施城乡低保一体化管理，建立老年居民生活补助制度，崂山对区内年满55周岁至60周岁的男、女老年居民每人每年发放1000元的生活补助。大幅提高农村低保标准，每年增加政府补助支出100余万元，将农村最低生活保障线由1000元调整到1500元。
——随着新型农村合作医疗制度的深入推行，目前崂山区新型农村合作医疗参保人数已达16.45万人，人口覆盖率从去年的96.8%提高到98.2％，参保人每年最高医药费补偿由3万元提高到5万元，在全省试点单位列第一；崂山还全面完成了新型农村合作医疗乙肝免疫工程，为全区8万农民免费接种乙肝疫苗；并在全国率先实施免费婚检，对农村老年人进行免费健康查体。
——崂山在全国率先全面完成残疾人安居工程，投资450万元对190户贫困残疾人家庭的危破房进行了修缮、新建。 而启动白内障复明无障碍区活动以来，已有68名患者通过手术重见光明。崂山还募集慈善基金1000万元，成立慈善总会对弱势困难群体实行人道主义救助。
——为确保区内每一个被录取的学生都能如愿上学，今年高考结束后，崂山区委、区政府组织各街道、社区，对辖区应届大学生的家庭情况作了全面调查，确定了51名品学兼优、家庭生活困难的学生为资助对象，由市、区慈善总会和区扶贫教育基金协会共同出资，资助贫困学生每人2000元学费。同时对70名贫困在校大学生也分别给予了600至1000元不等的资助。
