播出时间：2004年10月26日

佳惠：听众朋友好，现在是中国之声《国防时空》晚间版的《国防大家谈》时间。本节目是由国家国防教育办公室和中央人民广播电台军事宣传中心联合举办的。

听众朋友，为适应市场经济条件下出现的新情况、新问题，也是为了科技强军战略和打赢未来信息化战争的需要，今年沈阳军区对征兵的方式方法进行了改革试点。他们经过深入调查研究，科学论证，推出了四项征兵制度改革措施。那么沈阳军区推出了哪四项改革措施？为什么要出台这样的改革措施？这些改革措施的出台，有着怎样深层次的动因和背景？这些改革措施对加强部队建设和打赢未来信息化战争有着怎样的意义？青年朋友报名应征应当注意什么问题?今天我们《国防大家谈》将对以上问题展开讨论。我想这些问题也都是听众朋友非常关心的问题。所以今天我们特地请来了沈阳军区动员部傅慧军部长，他也是沈阳军区征兵办公室主任，来回答这些问题。请傅部长跟听众朋友打一个招呼。

傅：听众朋友大家好，很高兴来到这个节目和听众朋友一起讨论问题。

佳惠：在节目进行过程中，朋友们也可以通过发送手机短信参与我们的讨论，你可以先输入英文字母TB，写上你想要说的话，发送到9500168，就可以了。

记  者：傅部长，最近，据一些媒体报到，沈阳军区在今年征兵工作中加大了改革力度，推出了四项改革措施，请您给我们具体介绍一下这四项改革措施好吗？

傅慧军：好的。在今年征兵工作中，我们推出的第一项改革措施，是由部队接兵改为兵役机关送兵，也就是说，兵役机关负责新兵征集全过程，对新兵质量负全责，并派人直接将新兵送到部队，部队只派出联络组，不再派接兵人员。第二项改革措施，是组织开展征集军地通用专业技术新兵试点。东北三省各选定一个职业技术教育比较发达的城市，与有关部队分别建立对口关系。兵役机关根据部队所需军地通用专业技术兵的种类、数量，结合当地实际，有计划、有目的地征送具有专业技术特长的新兵到部队。第三项改革措施，是大学生新兵自行报到试点。由兵役机关告知大学生新兵部队代号、住址、联系方式、报到时限，部队不接、兵役机关也不送，大学生新兵自行购票前往部队报到。第四项改革措施，是面向社会公开征集女兵试点。各省从女兵征集任务总数中拿出部分指标，面向社会公开、择优征集女兵。

记  者：通过刚才您的介绍，我们对四项改革措施有了一个初步了解，确实改革力度比较大，和以往征兵有很大不同。我们现在想知道的是，我们为什么要出台这些措施？这些改革措施它出台的背景又是怎么样的呢？

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傅慧军：近年来，随着形势、任务的发展变化，应该说，征兵工作面临着许多新的机遇和挑战，比如，我军科技强军战略和建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，对新兵质量提出了更高要求，怎样才能适应这一需要。再比如，随着我国社会主义市场经济的深入发展，征兵工作出现了很多新情况、新问题，如，高校不断扩招，高中毕业应征青年底数减少；外出务工人员增多，适龄青年流动性增大，等等，这些新情况、新问题摆在面前，就为我们提出了许多新课题。未来战争要求兵员动员必需是高速度、质量，怎样才能将平时征兵和战时快速动员有机结合，以提高未来战争兵员动员速度和质量？如何把加强党风廉政建设贯彻到征兵工作去，纠正征接兵工作中的不正之风，以确保新兵质量？等等。这些都是我们沈阳军区首长机关一直在积极思考和实践探索的重大问题。为此，2002年冬季，我们沈阳军区就在东北三省9个县（区）组织了“送兵”试点。今年，军区党委强调，要加大征兵改革力度，把征兵工作作为建设信息化军队、打赢信息化战争的基础性工程来抓。从上半年开始，我们就组成调研组，深入进行调研论证，广泛征求意见建议，推出了以上四项改革措施。

记  者：看来，这些改革措施的出台，都是有其深层次的原因和背景的。

那么，您作为征兵办公室主任，作为四项征兵改革工作的主要策划者，能不能为我们谈一谈每项改革的主要目的和意义吗？

傅慧军：好的。我首先谈一下送兵改革。同部队派人接兵相比，我认为至少有四条优点：

第一条，是能够适应新形势下加强战备训练工作需要，有利于保证部队基层干部在位率。每年征兵期间，正好是年度工作转换期，部队训练、演习活动多，战备任务繁重，老兵退伍、年终总结、第二年度工作筹划、训练准备等各项工作也同时展开，在这种情况下，再派出大量基层干部外出近2个月时间到地方接兵，势必影响到部队战备训练等工作的落实。随着军事斗争准备步伐的加快，这个矛盾和问题愈加突出。从2002年送兵试点情况看，每个团只需派1到3名干部，并且离开部队的时间一般不超过一周，部队基层干部在位率低的问题迎刃而解。对部队集中精力抓好战备训练等方面工作必将起到积极的促进作用。

记  者：刚才呢，部长给我们介绍了第一条优点，我们现在来看一下，第二条是什么呢？

傅慧军：第二条优点，是能够适应提高征兵工作效益的需要，能够为部队节省经费、减轻负担。我们可以算一笔帐：以往部队派干部接兵，大约15名新兵就需要派1名接兵干部，在地方吃住约40天时间，部队每年接兵差旅费都是一笔不少的开支。实行送兵，部队只需派出联络组，而且时间很短，至少可以为部队节省80%的接兵经费。这样一来，就可以把有限的经费真正用在刀刃上，真正用在部队战斗力建设上。

记  者：确实象您所说的，可以节省部队很大一部分经费，那第三条又是什么呢？

傅慧军：第三条，是能够适应提高新兵质量和树立军队良好形象需要，有效遏制征接兵工作中的不正之风。以往部队派干部接兵，与兵役机关共同对新兵体检、政审和定兵进行把关，应该说对保证新兵质量起到积极作用。但由于这种征接兵方式是征接双方对新兵质量共同负责，责任不是很清晰，往往是“共同负责”变成“谁都没有真正负责”，结果反而影响了新兵质量。而实行送兵，可以避免部队接兵人员与应征青年及其家长的直接接触，可以从根本上解决接兵不正之风问题，同时也加大了兵役机关抓好廉洁征兵、保证新兵质量的压力，有利于强化各级兵役机关责任意识，从而达到保证新兵质量、树立军队良好形象的目的。

第四条，是能够适应未来战争兵员动员需要，积累战时兵员快速征集补充经验。未来战争爆发突然，对兵员的动员与补充，不仅要求高速度，而且要求高质量，给动员部门提出了新的严峻课题。只有把平时征兵与战时兵员动员有机结合起来，地方政府和兵役机关通过送兵，可以熟悉掌握战时兵员输送、保障、交接等方面的全过程、全要素。

记  者：从刚才您介绍的情况看，实行送兵，既省钱又省力，有利于部队战斗力建设，有利于保证新兵质量，有利于战时快速动员。

傅慧军：是这样。

片花 一年一度的征兵工作又开始了，沈阳军区推出了四项改革措施。他们为什么要出台这样的改革措施？这些改革措施的出台，对加强部队建设和打赢未来信息化战争有着怎样的意义？国防大家谈，讨论正在进行，敬请参与。

佳惠：听众朋友，现在我们的《国防大家谈》正在就沈阳军区对征兵进行改革试点问题进行讨论。在节目进行中很多听众朋友纷纷发来手机短信参与我们节目的讨论。特别是对第二项改革措施，就是开展征集军地通用专业技术新兵试点和第四项改革措施，面向社会公开征集女兵试点，朋友们发手机短信询问的比较多。在下面的讨论中，傅慧军部长将回答听众朋友提出的问题。在接下来节目进行过程中，朋友们仍可以通过发手机短信的方式发表自己的见解。发送的办法是先输入英文字母TB，写上你想要说的话，发送到9500168，就可以了。

记  者：傅部长，刚才您谈的第二项改革措施是组织征集军地通用专业技术新兵试点。手机尾号是0135的朋友问军地通用专业技术是指哪些专业技术？他说我是学汽车维修的，算不算通用专业技术人才？

傅慧军：试点所指的军地通用专业技术，主要是汽车驾驶员、卫生员、炊事员，工程机械操作手，车工、钳工、铆工、电工、焊工，汽车、机械和通信等专业修理工等专业。

记  者：按您所说的，手机尾号是0135的朋友，他学的是汽车维修，应该也算是我们所说的通用专业技术人才了吧？

傅慧军：汽车修理技术，应该说也是军地通用的技术范围内。

记  者：为什么要搞这项改革试点呢？

傅慧军：我们知道，随着我军高新武器装备的发展，信息化程度的不断提高，给兵员质量提出了更高要求，科技素质成为衡量兵员质量的重要标准，进而如何提高新兵科技素质已经成为征兵工作的重点之一。而现实情况怎样呢？

一方面，部队专业技术兵员岗位成倍增加，单纯依靠部队自己培训，无论是数量还是质量，都越来越难以满足部队信息化建设的需要，以一名普通汽车驾驶员为例，集中培训和实习至少需要1年零8个月时间，往往一名新兵刚刚培训成手，也到了退伍的时候，部队专业技术兵员往往是供不应求。另外，还可以为部队节省大量训练经费，以往培训一名汽车修理工，至少需培训费2000元以上，也就是说，多为部队征集一个合格的汽车修理工，就可为部队节省2000多元的培训经费。另一方面，随着地方职业技术教育的迅速发展，近年来具有军地通用专业技能和特长的适龄青年越来越多，已经形成了能够为部队信息化建设服务的“富矿”。

我们推出的“征集军地专业技术兵”试点，就是想通过兵役机关的对口征和部队的对口用，实现军地专业技术人才资源共享，实现地方对口专业技术人才与军事需求快速对接，从而大大减少部队专业技术兵培训环节和时间，使新兵战斗力生成驶入快车道。

记  者：也就是说，征集军地通用专业技术新兵试点，实际上也就是适应建设信息化军队对专业技术人才的需要而采取的一项重要改革措施，是资源共享。

傅慧军：是的。

记  者：第三项改革措施是大学生新兵自行到部队报到。这是以往征兵工作中所没有的措施。新兵自行到部队报到，显然可以大大减少部队和兵役机关工作量。

傅慧军：你说的对。建国以来，新兵入伍过程基本上属于“保姆式”的，地方有人送，部队有人接，耗费了大量人力、物力和财力，目前，我国交通、通信、教育事业已经比较发达，应征青年自身素质和能力也大幅提高，我认为，完全具备新兵自行到部队报到的客观条件，而且通过组织新兵自行报到，我们还可以为战时如何快速、分散、隐蔽地进行兵员动员积累经验，探索路子。

记  者：我们现在再来看一下手机短信平台。因为又有听众朋友对这条改革措施进行发问了。手机尾号是9675的朋友问为什么今年新兵自行到部队报到，仅限于大学生新兵呢？

傅慧军：主要是为了稳妥起见。考虑到大学生新兵政治、文化素质相对更高，自立能力相对更强，今年首先从这部分新兵开始试点，今后，我们将根据情况扩大试点范围。

记  者：我们继续关注短信平台，您刚刚说到了，第四项的改革措施呢，是面向社会公开征集女兵试点。那很多听众朋友对这项改革措施也是非常感兴趣的。因为当一名光荣的解放军战士，一直是许多女孩的梦想。这里有手机尾号是7863和6056的朋友说，一直希望当一名女兵。她们问，你们推出的第四项改革措施，是否可以帮助这些女孩，实现过去无法实现的梦想？

傅慧军：应该是这样。多年来，由于女兵征集数量很少，主要用于照顾边防守备部队干部、军队烈遗属子女入伍，以及征集士兵文艺骨干等。受征集范围所限，以及指标少、需求大的矛盾非常突出，致使女兵质量不高，容易受不正之风的影响。拿出部分女兵指标向社会公开征集，征集对象试点征集对象必须是全日制高等学校的在校学生和参加过全国统一高考的应届普通高中毕业生，在校大学生征集年龄可放宽到20周岁，这样一来，女兵征集质量将得到很大提高。

记  者：傅部长，从您刚才介绍的情况看，“送兵”、“征集军地通用专业技术兵”、“新兵自行报到”“面向社会公开征集女兵”，这四项改革措施都有利于减少工作层次和环节，为部队和兵役机关节省大量的人力、物力、财力和精力，大大提高征兵工作效益，促进部队建设的快速发展。

傅慧军：这正是我们改革所期望达到的效果。我们将从实际出发，注重研究特点规律，认真摸索和总结经验，力争通过试点，拿出一套可行的做法来。

记  者：傅部长，再问您最后一个问题，这也是手机尾号是6450的石家庄朋友非常关心的一个问题。您说的这四项改革措施，是沈阳军区今年的试点，那么别的军区今年征兵工作是否也进行了改革？青年朋友在征兵过程中应当注意哪些问题呢？

傅慧军：据我所知，其他军区的征兵工作，也都在进行不同程度的改革。其目的都是为提高兵员质量，以适应未来战争的需要。我所介绍的情况只是我们东北地区的，其他地区都有自己不同的实际情况，也都会根据自己的实际出台相关的政策规定。请您到当地兵役机关，就可以了解到详细的情况。

记  者：好的，由于时间的关系，今天我们对于傅部长的访谈呢，就到这里。再次让我们共同预祝你们的各项改革取得圆满成功！谢谢您接受我们的采访。

傅慧军：谢谢。

(记者：陈桂英）