一、着眼履行我军新世纪新阶段历史使命需要，谋划作战能力建设。在新世纪新阶段，我军肩负着为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用的历史使命。新的使命任务，要求我们必须加速推进中国特色军事变革，努力提高信息化建设水平，抓紧做好军事斗争准备，增强维护和平，遏制战争、打赢战争的能力。为此，应系统全面把握形势任务变化，围绕打赢信息化战争的要求，把维护国家统一的全局性任务与部队担负的局部性任务统筹起来，全面提高作战能力。既着眼长远，又注重现实。以新时期军事战略方针为统揽，围绕国家安全形势的变化，搞好作战能力建设的总体规划。要着力强化现实军事斗争准备，重点围绕情况掌握、力量建设、方案完善和健全机制，建立相应指挥体制，落实保障措施，全面提高部队作战能力。

　　二、以一体化联合作战为牵引，推进作战能力集成。部队的整体作战能力，即一体化联合作战的能力。提高部队的整体作战能力，重在抓住“力量整合、机制融合、训练聚合”三个环节，按作战要素把情报侦察、信息传递、指挥控制、火力打击、支援保障作为一个整体，实施配套建设；以建制部队为单位，把提高信息化作战能力和适应自己的作战任务需求结合起来，强化部队的“能战度”和“可使用性”。将遂行同一作战任务的部队联为一体，坚持联战联训，实施同步建设。同时，应着眼实现一体化联合作战，优化体制编制和指挥机制，使军地和诸兵种在统一的目的和意图下，实现信息共享，优势互补，协调一致地落实战备工作。以战役指挥员、机关为主要对象，加强诸军兵种部队联训，促进部队联战联训能力的生成和提高。

　　三、以“野战化”建设为重点，加速作战能力生成。随着我军信息化建设的不断深化，基础设施日趋完善，固定指挥手段的科技含量不断增加，光纤化、程控化、可视化程度越来越高，但野战条件下部队行动和机动指挥手段建设水平则相对滞后。一些部队离开营区后，“走、打、吃、住、联、供、救、修”等方面与打赢信息化战争要求仍相差甚远，存在野战指挥手段“单”、野战防护措施“弱”、野战保障设施“少”、野战生存能力“低”等问题，直接影响了部队作战能力的生成和提高。为此，领导机关和部队要把建设关注点向野战化聚焦，本着“打仗需要什么，就建什么”的原则，坚持以作战任务为牵引，自上而下地搞好顶层设计和统筹规划，以野战指挥、野战防护、野战保障为重点，确立建设目标，规划建设项目，运用机制把各级的野战化建设“统”起来，把各系统的野战化建设“合”起来，把未来作战需要的野战化体系“建”起来。近年来，各级投入大量人力、物力、财力进行野战化建设，但部队在战备训练、实兵演习、抢险救灾行动中，实际应用不够，向战斗力转化的效果不明显。各级应对已有的野战化成果进行梳理，建用并举，做到边建边用边完善，使官兵熟悉野战化设施、装备、手段，增强野战化素质，不断提高部队遂行各种任务的能力。

　　四、以社会化资源为支撑，促进作战能力提升。随着信息技术的市场化、民用化日趋加速，使信息化战争军民一体的特点，需要平战结合、军地共建、军民共管。因此，部队在提升整体作战能力的建设中，应在政策制度、运行机制、建设方式等方面，需要借助社会资源和科技优势。如战略物资储备和军地通用的装备物资器材，可以考虑按市场经济规律，改变传统的储备结构、方式，采取预编预置、模块编组、动员社会力量等形式，将实物储备改为货币储备、仓库储备改为市场储备，这既减少建设投资和物资周转，又有利于提高综合高效的一体化保障能力。军事交通、指挥通信、设防工程等建设，应坚持与地方经济建设相结合。抓住国家加快信息化基础设施建设的有利时机，积极主动做工作，争取在更大程度上把军事需求纳入地方建设规划。建立国家与军队一体化作战相配套的国防动员体系。以通信为例，地方建成覆盖全国的移动通信系统，形成了以村镇为基点的多平面光缆传输网，总长度达到千万公里，而军队移动通信系统建设还处在起步阶段。如果建立了完备的国防动员体系，部队平时就能依法充分利用地方信息资源，战时就可快速启动这些资源投入战争。即便有偿使用也比自建投入少、见效快。国防动员也要由数量规模型向科技效能型转变，充分利用和挖掘地方高科技资源潜力，以不断增强军事斗争准备的科技含量，整体推进部队一体化作战能力的大幅度跃升。