昭通经济基础差，发展水平落后，工业发展主要依靠资源开发，是一个资源型、高能耗产业比重大的地区。2005年全市能源消耗总量约为522.96万吨标准煤，单位地方生产总值综合能耗3.08吨标煤，全市能源消耗高于全省平均水平，单位能耗创造的生产总值较低。目前，云南省政府对昭通市下达了“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末下降15%，平均年节能率为3.2%的节能目标。

    为了完成节能目标任务，昭通市制定了加强节能工作的实施方案，及时成立节能工作机构，组织人员调研、分析、掌握全市能源消耗现状和特点，初步建立了节能统计指标体系，依法配置专职能源统计人员，建立能源购进、消费与库存台帐。昭通市还制定了“十一五”节能规划，建立节能目标责任制和评价考核体系，将节能工作的目标责任，层层分解落实到各县区政府、各有关部门和重点耗能企业。同时，组织开展节能宣传和节能管理工作队伍的培训工作，积极推进 “差别电价”的实施，做好能源审计、节能监察准备工作，全面推进节能降耗工作。